Экономический коридор «Новый Шелковый путь»

На 25-м заседании Совета иностранных инвесторов, прошедшего 22.05.2012 г. Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. объявил о начале масштабного проекта «Новый Шёлковый Путь»: «Казахстан должен возродить свою историческую роль и стать крупнейшим деловым и транзитным хабом Центрально — Азиатского региона, своеобразным мостом между Европой и Азией… Первое — это выгодное географическое положение; второе — постоянный рост грузопотоков; третье — прямой доступ к рынкам стран Таможенного союза и четвёртое — благоприятный инвестиционный климат… конкурентное преимущество проекта «Новый Шёлковый Путь», которое будет основано на реализации «принципа 5С — скорость, сервис, стоимость, сохранность и стабильность. В результате их территориальной и функциональной взаимоувязки должен возникнуть синергетический эффект». О важности реализации проекта «Новый Шелковый путь», посетивший Казахстан с государственным визитом 6—8 сентября текущего года, Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин заявил, что в зоне «Шелкового пути» проживает 3 (три) млрд. человек, местный региональный рынок является беспрецедентным по своим масштабам и потенциалу. Он призвал, соответствующие стороны к устранению барьеров для упрощения торгово-инвестиционной деятельности. Также он отметил, что Китаю и Казахстану нужно создать «экономический коридор Шелкового пути».

На сегодняшний день, основными вызовами транспортно-логистической системы РК являются транснационализация мирового рынка, наращивание экспортного и транзитного потенциала РК и налаживание роста конкурентоспособности альтернативных маршрутов. Основа повышения эффективности производственно-экономической деятельности Казахстана заключается в усилении интермодальности системы, усложнении цепочек поставок, диверсификации экономики и обеспечении недискриминационного доступа казахстанской продукции на глобальные рынки.

Казахстан занимает геостратегическое положение в Евразии, обладая доступом как к близлежащим, так и отдаленным рынкам. Это диктует вызов для развития транспортно-логистической системы. Важным шагом на пути к этой цели стало решение Казахстана возродить маршрут Великого Шелкового пути. Для этого созрели все условия и существуют такие предпосылки, как бурное развитие транзитного потока между Азией и Европой, где на долю КНР приходится 50% товарооборота, разработка единой транспортной стратегии («Большой скачок») и Программы ускоренного развития западных провинций КНР «Go West», а именно Синьцзян-Уйгурского автономного района, ускоренное развитие западных провинций Китая. Известно, что в 2010 году объем торговли между ЕС и КНР составил более 526 млрд. долларов США. Доля Казахстана при этом сравнительно мала. Учитывая то, что Казахстан выступает узловым пунктом соединения Евразии со Средним Востоком, необходимо создать все условия для развития «Нового Шелкового пути»

Потенциальный маршрут «Нового Шелкового пути»

Основной шаг к восстановлению маршрута Шелкового пути — развитие казахстанского транзита. В связи с чем на сегодняшний день при выборе стратегических маршрутов одним из актуальных является маршрут зоны Таможенного Союза, создание транспортно-логистической базы для развития хозяйственных связей внутри Единого экономического пространства (далее — ЕЭП). Здесь наиболее перспективным является создание объединенной транспортно-логистической компании (далее ОТЛК). Важным элементом реализации ОТЛК является создание общего рынка транспортных услуг, единой транспортной системы и реализация транзитного потенциала стран — членов ЕврАзЭС. Необходимо обеспечивать гарантированное предложение качественной сквозной транспортно-логистической услуги по принципу «одного окна» в отношении контейнеропригодных грузов на всем пространстве ЕЭП, функционирование и развитие ключевых транзитных коридоров, проходящих через страны Таможенного союза, проводить модернизацию и обеспечивать развитие ключевых транспортных активов стран ЕЭП.

Основной грузопоток по «Новому Шелковому пути» будет осуществляться с Востока на Запад. Западные и центральные провинции Китая находятся на прямом ж/д сообщении с ЕС по ж/д маршруту через станцию Достык. На сегодняшний день доставка грузов в Европу по ж/д в среднем в 2–3 раза быстрее чем по морю, что является значительным конкурентным преимуществом для транспортировки товаров критичных к скорости доставки до прилавка или сборочного производства. Кроме того, транспортная инфраструктура Восточного Китая (ж/д сообщение с морскими портами, речное сообщение по Янцзы) сильно перегружена, что ведет к увеличению времени на перевозку грузов из Западных и Центральных провинций по морю.

В результате проекта «Новый Шелковый путь» должны участвовать игроки всех форм собственности. Правительство РК утвержден Комплексный план мероприятий по реализации проекта «Казахстан — Новый Шелковый путь». МТК определен общим координатором для реализации задач по развитию транспортно-логистической системы, АО «НК «КТЖ» определен логистическим оператором. АО «НК «КТЖ» — база для формирования мультимодального логистического оператора транснационального масштаба с полным спектром активов и компетенций, способная интегрировать всю цепочку доставки. Также, Национальная компания является посредником между бизнес-структурами и государственными органами по решению возникших вопросов и проблем.

В целях комплексного подхода к решению поставленной Главой Государства задачи постановлением 2016 г. о становлении Казахстана как торгового-логистического делового хаба региона, а также для соблюдения баланса интересов субъектов всех транспорта создан Союз транспортников Казахстана «KAZLOGISTICS» (далее — Союз). Союз создан для объединения общественных транспортных ассоциаций, транспортных логистических центров, предприятий авто, авиа, морского и железнодорожного транспорта Казахстана. Одной из задач Союза является взаимодействие с государственными органами и прежде всего с Министерством транспорта и коммуникаций РК.

В мае 2013 г. Союзом транспортников Казахстана «KAZLOGISTICS» был подписан План совместных действий между Союзом и Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, который основывался на Книге Проблем всех видов транспорта, сформированной Союзом в декабре 2012 г. Это механизм системной обработки проблем, сбор информации, требующей государственного реагирования, текущий мониторинг проблем и их факторный анализ с выносом в рабочие органы Союза для причинно-следственного выяснения и необходимых рекомендаций по кадровым, нормативным и организационными решениям. Данные материалы систематизируются для проведения комплексного анализа необходимости внесения в нормативную базу соответствующих изменений и разработки новых нормативных актов. Лишь такой скурпулезный подход послужит основой доверия к действиям бизнес-структур в транспортно-логистической сфере, придаст уверенности потребителям и грузоперевозчикам в надежности их услуг на рынке.

В соответствии с утвержденным Планом, в период с 27 августа по 24 сентября т.г. были проведены в городах Павлодар, Астана, Актау, Атырау, Алматы выездные заседания рабочих групп по всем направлениям транспорта (ж/д, авто, авиа, морской, речной, логистический). В дополнение к содержанию Книг проблем, рабочими группами был поднят ряд острых проблем в транспортной отрасли, требующий немедленного решения. Проблемы речного транспорта включают в себя острый дефицит водообеспеченности реки Урал, срочность проведения дноуглубительных работ на Урало-Каспийском канале и на реке Иртыш, сложность осуществления судоходства, недостаток специалистов в отрасли и полный физический износ государственного технического флота. Также необходимо развитие рек Урала и Иртыша в транспортном, коммерческом и экологическом направлениях

Касательно проблем морского транспорта отмечается необходимость введения Морской администрации порта, необходимость совершенствования отраслевого законодательства и приведение его в соответствие с международными требованиями, всестороннего изучения перевозки транспортных грузов от речного порта Атырау до Азовского моря и Центральных регионов России и обратно, с учетом сроков и стоимости перевозок, специализации судов и сроков навигации, отсутствие государственного регулирования в морских портах РК, отсутствие как системы дальней идентификации и контроля местоположения судов (LRT). Вместе с тем, подготовка кадров в ВУЗах Казахстана требует доработки, соответствия с международным уровнем и создания в Актау центра по подготовке профессиональных кадров для морского транспорта. Сдерживающим фактором является отсутствие страны в «белом списке», согласно Конвенции ИМО, дающий право готовить специалистов для морского транспорта в Казахстане.

При этом существуют проблемы подготовки кадров и в гражданской авиации, финансирования внедрения международных авиационных стандартов «E Freight», обеспечения поставки топлива всем аэропортам Казахстана без посредников и поддержки конкурентоспособности РК на рынке обслуживания международных грузовых авиаперевозок. Особую обеспокоенность казахстанских компаний вызывает принятие Коллегией Евразийской экономической комиссии документов, ограничивающих конкурентоспособность республики, связанных с ввозом и транзитом товаров и поступающих с территории Таможенного Союза на территорию Республики Казахстан.

Актуальными являются становление казахстанского бренда автомобильных перевозчиков, серьезность проблем автомобильного транспорта в инфраструктуре и насущность решения этих проблем, в частности, вопрос защиты рынка международных автомобильных перевозок. Не обеспечивается эффективный транспортный контроль за автотранспортными средствами, следующими в Казахстан. Следовательно, казахстанский рынок транспортных услуг захватывается иностранными операторами, нарушаются принципы добросовестной конкуренции, что наносит значительный социально-экономический ущерб стране. В целях защиты национального рынка автомобильных перевозок Комитету транспортного контроля МТК РК необходимо принять меры по усилению контроля за проездом всех иностранных транспортных средств через территорию РК.

Особую озабоченность вызывает конкурентоспособность отечественных международных автоперевозчиков. Парк подвижного состава находится в неудовлетворительном состоянии, так как с 2009 года практически не обновлялся. Это связано с тем, что Евразийской экономической комиссией были отменены нулевые таможенные пошлины на приобретение грузовых автомобилей из третьих стран. В то же время, другие страны Таможенного Союза (РФ, Республика Беларусь) не прекращали обновлять автотранспортные средства. Сегодня количество автомобилей в России — 30 000 автомобилей; в Белоруссии — 11 700 автомобилей; в Казахстане — 10 000 автомобилей. Исходя из приведенных данных очевидно, что в Белоруссии количеств автотранспортных средств больше чем в Казахстане. Хотя, до 2009 года положение было наоборот. Это также связано с тем, что в 2009 году, Указом Президента Белоруссии были восстановлены нулевые таможенные ставки на покупку транспортных средств из третьих стран. С целью обновления и пополнения подвижного состава отечественных автотранспортников на международных перевозках требуется принятие аналогичных мер по государственной поддержке.

Среди проблем железнодорожного транспорта отмечается отсутствие на территории Казахстана уполномоченного органа по освидетельствованию технического состояния контейнеров, неточность методики расчетов стоимости и составу услуг, сроков работ по перегрузу и необеспечения сохранности перевозимых грузов, задержки при подаче вагонов под погрузку.

В свете реализации инфраструктурных проектов ТРАСЕКА — международного транспортного коридора «Европа — Кавказ — Азия» в РК прорабатывается проект «Silk Wind». Этот проект представляет собой консолидацию усилий четырех стран-участниц ТРАСЕКА — Казахстана, Азербайджана, Грузии и Турции на пути к повышению конкурентоспособности мултимодального коридора ТРАСЕКА. Казахстанской же стороной предлагается запуск проекта по организации блок-поезда «Silk Wind» на маршруте «Достык/Алтынколь — Жезказган — порт Актау — порт Баку — Тбилиси — Карс».

Как результат успешного реформирования железнодорожной отрасли является привлечение транзитных грузов путем пилотных пропусков контейнерных поездов по направлениям «Восток-Запад», в результате которых в текущем году запущены регулярные контейнерные поезда по маршрутам «Чэнду-Лодзь», «Ухань — Пардубице», и в частности грузы контейнерного поезда «Чунцин-Дуйсбург» оформление которых теперь занимает 1,5 часа через станцию Достык, запущена система электронного взаимодействия между КТК МФ РК и АО «НК «ҚТЖ» в рамках инструмента «Достык — Зеленый коридор» и «Электронный поезд» (процедура предварительного информирования о грузах). Важно отметить преимущества «Электронного поезда», такие как быстрая скорость передвижения, выполнение грузоперевозок в требуемые сроки. Все это показатели высокого уровня стабильности и сервиса, что само по себе вызывает большой интерес и доверительное отношение грузоотправителей.

К числу инструментов по решению проблем относятся: создание рабочих групп в формате Круглых столов по регионам, совещаний, вынесение и обсуждение проблемных вопросов, последующее систематизирование их в протоколах, открытие Корпоративного Фонда «KAZLOGISTICS», ведение транспортно-логистического журнала «Транс Logistics» и информационно-аналитического портала «www.kazlogistics.kz», где размещается Общественный центр «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ТРАНСПОРТЕ» для прозрачного проведения публичных слушаний, разбора спорных вопросов по всем видам транспорта, возможность прямого доступа клиентов и всех участников транспортно-логистического процесса для обращения в Союз, по вопросам нарушений или бездействия компетентных государственных органов; проведение скрытых исследований рынка по принципу «MISTERY SHOPPING», разработка и периодическое обновление Книги проблем для каждого вида транспорта, где отражаются все текущие вопросы в развитии транспорта, влияющие на возникновение этой проблемы факторы, пути решения и ответственные лица.

Еще одной площадкой для продвижения идеи «Нового Шелкового пути» является инфо-коммуникативная платформа G-Global, которое имеет стратегического значение для объединения инициатив Главы Государства в единый «Мегапроект». В рамках данного глобального проекта, возрождение «Нового Шелкового Пути» является весьма практичным инструментом для интеграции различных стран Европы и Азии, где Казахстан заинтересован не просто в развитии транспортно-логистической инфраструктуры, но самое главное в создании возможности для стран Европы и Азии в эффективной торговле и обмене через «Новый Шелковый Путь».

Идея «Нового Шелкового пути» находится в постоянном поиске и диалоге. Для этого используются различные инструменты, одним из которых является проведение международных форумов. 7—8 ноября 2013 г. в г. Астана состоится II Международный транспортно-логистический бизнес-форум под аналогичным названием «Новый Шелковый путь», где будут обсуждены такие актуальные темы, как: «Новый Шелковый Путь — драйвер глобального транзита, Государственная политика стран Евразийского континента в области развития транспортных систем, Мультимодальные решения в транспортной логистике, Перспективы скоростных контейнерных линии Восток — Запад и Международные автомобильные перевозки». Проведение форума послужит открытой площадкой для взаимодействия с международными игроками. Это возможность презентовать транспортно-логистический потенциал страны, с отражением проблем и путей их решения, что вызовет доверие к маршруту, технологиям и менеджменту.

Общая концепция возрождения статуса шелкового пути в Казахстане базируется на установлении глобального доверия к проекту «Новый Шелковый путь». Цели можно добиться лишь объединив усилия всех участников, работая как единое целое. Концентрация сил, послужит основой для наращивания транзитных грузопотоков и признания мировым сообществом Казахстана как основного логистического хаба Центральной Азии. В единстве — сила!