Под прицелом LPI: что тормозит страну и как повысить ее логистический рейтинг?

Под прицелом LPI: что тормозит страну и как повысить ее логистический рейтинг?

Эффективность логистики той или иной страны зависит от множества факторов, в том числе от уровня развития ее транспортной инфраструктуры, нормативной базы, географического положения и других аспектов. Одним из инструментов ее оценки является Индекс эффективности логистики (Logistics Performance Index - LPI), разработанный Всемирным банком. Согласно последней публикации рейтинга в 2023 году, Казахстан сохраняет 79-е место в нем, не сумев улучшить позиции за более чем 20 лет. Сможет ли индекс смотивировать реформы для глобального лидерства страны в сфере транспорта и логистики? Подробнее об этом, а также о мерах Казахстана по улучшению своего положения в рейтинге Всемирного банка, мы спросили Исполнительного директора по вопросам транспортной логистики Союза транспортников Казахстана «Kazlogistics» Мухтара Толегена.

̶ Расскажите о текущей позиции Казахстана в индексе LPI Всемирного банка и как она изменилась по сравнении с предыдущим рейтингом? 

̶ В LPI 2023 года Казахстан занимает 79-е место из 139 стран, с общим баллом в 2,7 по пятибалльной шкале. Если сравнивать с предыдущим рейтингом, то это снижение позиции. Напомню, что ранее страна была на 71 месте. Причины этого связаны как с изменениями в методике оценки (прим.

В 2023 году методика была обновлена. Теперь при оценке рейтинга используются не только экспертные оценки, но и реальные данные отслеживания грузов, как, например, GPS), так и с тем, что другие страны активно развивали свои логистические системы, внедряли процессы цифровизации и модернизировали транспортную инфраструктуру. 

При этом Казахстан продемонстрировал устойчивый рост благодаря развитию транспортной инфраструктуры - строительству новых дорог, транспортно-логистических центров, модернизации контрольно-пропускных пунктов, усилению транзитной роли в таких международных коридорах, как Средний коридор, Север-Юг, Китай–Казахстан–Европа, а также цифровизации логистики: реализации электронной таможни, системе отслеживания грузов и др., а также таможенным реформам, региональному сотрудничеству и росту интереса со стороны международных инвесторов, особенно в рамках инициативы «Один пояс — один путь».

̶ На что влияет положение страны в рейтинге LPI: на привлекательность для международной торговли, привлечение инвестиций или риски дальнейшей стагнации отрасли?

̶ Рейтинг LPI не просто отражает состояние логистики, он напрямую влияет на привлекательность страны для международной торговли и инвесторов. Чем выше ее позиция, тем меньше издержек при экспорте и импорте, тем быстрее грузы проходят через границу и тем выше доверие международных партнёров. Низкий рейтинг указывает на "узкие" места, которые могут замедлять развитие транзитных коридоров и снижать конкурентоспособность страны. Например, если эффективность таможни или качество инфраструктуры оставляют желать лучшего, крупные международные компании могут предпочесть другие маршруты для доставки грузов. Поэтому LPI - это не просто цифра, а инструмент, влияющий на экономическое развитие и стратегические возможности страны.

̶ По каким компонентам индекса, в целом, имеются улучшения или ухудшение положение Казахстана и почему?

̶ Как известно, индекс LPI формируется на основе шести таких компонентов, как эффективность таможни, качество инфраструктуры, возможность организации международных поставок, компетентность логистических услуг, отслеживание грузов и своевременность доставки. 

В Казахстане за последние годы наблюдаются следующие тенденции: 

- в области «Качества транспортной инфраструктуры» имеется умеренный прогресс, что является результатом масштабных проектов по развитию автомобильных дорог, железнодорожных линий, морских портов и транспортно-логистических центров. В апример можно принести модернизацию железнодорожного участка Достык – Мойынты, которая позволила увеличить пропускную способность такого направления, как Казахстан–Китай в 5 раз. Помимо этого, как вы знаете, ведётся строительство обходной железнодорожной линии вокруг г.Алматы и новых линий Мойынты–Кызылжар, Дарбаза–Мактарал и Аягоз–Бахты для расширения отечественной сети железных дорог и увеличения транзитного потенциала республики. Также ведётся модернизация морских портов Актау и Курык, строительство контейнерных терминалов и обновление автодорог, где более 13 000 км дорог было отремонтировано или построено только в 2025 году. Все эти проекты повышают качество логистической инфраструктуры и укрепляют транзитные коридоры, проходящие по территории Казахстана. 

- в части «Эффективности таможни» и оформления документов, стоит отметить, что эти направления в настоящее время находится на стадии развития. Несмотря на внедрение электронных систем и частичную цифровизацию, бюрократические процедуры и временные задержки на границе всё ещё снижают этот компонент. В ответ государство внедряет автоматизированные системы контроля и расширяет применение электронных платформ, но опыт показывает, что здесь требуется дальнейшее упрощение процедур и интеграция с международными стандартами. 

- по компоненту «Отслеживания грузов» есть заметный прогресс, связанный с развитием цифровых решений. Так, благодаря внедрению GPS-мониторинга, систем отслеживания маршрутов, логистические операторы улучшают видимость цепочек поставок в режиме реального времени. Это повышает прозрачность и позволяет быстрее выявлять проблемные участки на маршрутах. 

- показатель «Своевременность доставки» имеет разностороннюю динамику. На отдельных участках, особенно в международных транзитных коридорах, таких как Средний коридор, время доставки сокращается благодаря оптимизации маршрутов и модернизации инфраструктуры. Однако «узкие» места на пересечениях транспортных сетей и зависимость от внешних операторов, например, для контейнерных перевозок через соседние страны,  частично замедляют общий прогресс. 

- по показателю «Компетентность логистических услуг» также отмечается постепенный рост, что связано с развитием образовательных программ, привлечением международных компаний и внедрением современных стандартов управления цепями поставок. Расширение логистических хабов и центров также увеличивает конкуренцию и стимулирует повышение качества услуг. 

- по части «Организации международных перевозок» наблюдаются улучшения, особенно на стратегических направлениях Казахстан–Европа через Средний коридор. Совместные соглашения с партнёрами по транспортным коридорам, создание совместных предприятий для мультимодальных перевозок и модернизация ключевых узлов повышают пропускную способность и устойчивость международных поставок по маршруту Азия–Европа. В то же время полная интеграция мультимодальных цепочек требует дополнительной координации и инфраструктурных решений. 

̶ Известно, что Союз транспортников «KAZLOGISTICS» выступил с рядом предложений, которые уже рассматриваются в госорганах. Расскажите, пожалуйста, о них по подробнее. Что предлагает сегодня ваш Союз для повышения положения Казахстана в рейтинге Всемирного банка?

̶ Союз активно работает над улучшением логистической эффективности страны и предлагает системные решения на разных площадках. При этом, хочется отметить что между Министерством транспорта Республики Казахстан, Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан и Союзом транспортников Казахстана «KAZLOGISTICS» утверждаются двухлетние совместные планы мероприятий по улучшению показателей LPI, направленные на устранение системных барьеров в сфере логистики. Такие планы подписывались и реализовывались с 2016 года. 

С 2014 года осуществляется хронометраж времени прохождения и транспортных средств через автомобильные пункты пропуска и аэропорты. По итогам формируются конкретные рекомендации, направленные на ускорение прохождения границы и повышение эффективности логистики, при этом особое внимание уделяется учёту практического опыта участников рынка. 

Также отмечу, что ежегодно проводится исследование Domestic LPI, позволяющее оценивать состояние логистики внутри страны.

Среди ключевых предложений и мероприятий можно выделить развитие контейнерных поездов по направлению Китай–Евросоюз–Китай, снижение простоев и улучшение оборачиваемости грузовых вагонов, хронометраж на пунктах пропуска, модернизацию инфраструктуры магистральных железных дорог и перегрузочных пунктов, цифровизацию и информационные системы, поддержку развития контейнеризации грузов и мультимодальных перевозок, упрощение процедур и разрешений для перевозчиков, кадровое развитие и вовлечение молодёжи и другое.

Эти меры направлены на то, чтобы Казахстан смог улучшить свою позицию в международных рейтингах и усилить его роль в качестве транзитного хаба Евразии.

̶ Как, по вашему мнению, инвестиции в $35 млрд в отрасль транспорта за 15 лет повлияли на положение страны в рейтинге LPI?

̶ Они позволили Казахстану существенно укрепить свою транспортно-логистическую систему и создать современную инфраструктурную базу. Были построены и модернизированы ключевые дороги, железнодорожные узлы, транспортно-логистические центры, порты и пункты пропуска. Благодаря этому страна значительно улучшила показатели инфраструктуры, скорости и качества международных перевозок, а также повысила надежность транзитных маршрутов.

Они позволили развивать мультимодальные маршруты, интегрировать железнодорожный, автомобильный и морской транспорт, а также расширить контейнеризацию грузов. В совокупности это укрепило позиции страны в международных рейтингах логистической эффективности и усилило роль страны как транзитного хаба Евразии.

Сегодня эти вложения создают основу для дальнейшего роста LPI, обеспечивая устойчивое развитие отрасли, внедрение современных цифровых решений, повышение качества логистических услуг и подготовку квалифицированных кадров. 

̶ Какие слабые места в логистике Казахстана, вы считаете, мешают сегодня росту страны в индексе Всемирного банка? 

̶ Сегодня республика активно развивается. При этом открываются новые возможности для улучшения логистической эффективности. Основные направления, на которых сосредоточено внимание, включают:

• продолжение цифровизации таможенных и пограничных процедур, чтобы процессы проходили быстрее и прозрачнее;

• расширение интеграции мультимодальных и контейнерных перевозок, что позволяет эффективнее связывать железнодорожные, автомобильные и морские маршруты;

• оптимизация ключевых транзитных маршрутов, таких как Средний коридор и Китай–Центральная Азия–Европа, для увеличения скорости и объема перевозок;

• развитие компетенций и стандартизации работы логистических операторов для обеспечения единых высоких стандартов обслуживания;

• активное использование индекса LPI и других аналитических инструментов для мониторинга прогресса и планирования мер повышения эффективности.

̶ Благодарю Вас за интервью! И последний вопрос, когда ожидается выход очередного индекса LPI? Каковы ваши прогнозы по положению нашей страны в его рейтинге? И какие меры еще необходимо предпринять для не повышения в нем?

̶ Индекс эффективности логистики формируется и публикуется Всемирным банком, как правило, с периодичностью раз в 2–3 года. Соответственно, именно от Всемирного банка будут представлены итоговые оценки и позиции стран. Если говорить кратко о прогнозе, при текущей динамике Казахстан имеет потенциал улучшить позиции на несколько пунктов за счёт развития своей транспортнойинфраструктуры, роста объемов контейнерных перевозок и цифровизации процессов.

Справочно:

Индекс эффективности логистики Всемирного банка — инструмент для оценки логистических систем стран мира, помогающий выявлять сильные и слабые стороны в цепях поставок, способствуя улучшению конкурентоспособности.

LPI рассчитывается на основе опросов международных логистических операторов и данных о реальных перевозках по шести компонентам: таможня, инфраструктура, организация поставок, качество логистических услуг, отслеживание грузов и своевременность доставки.

Индекс охватывает 139 стран и публикуется каждые 2-3 года, предоставляя сравнительные данные для анализа.